1. 申請與受理

符合下列條件之一的單位或個人可以申請水保審批：

（1）涉及水土保持的工程建設項目；

（2）水土保持方案報告書的編制、審批、修改和驗收。

申請人需向長江委水保主管部門提交以下申請材料：

（1）水保審批申請書；

（2）工程或項目概況介紹；

（3）水土保持方案報告書及相關材料。

長江委水保主管部門負責受理申請，對申請材料進行審查。符合受理標準的，應在5個工作日內簽發受理通知；不符合受理標準的，應告知申請人原因。

2. 審查與決定

長江委水保主管部門組織專家對申請材料進行審查，重點審查以下內容：

（1）工程或項目的水土保持可行性；

（2）水土保持方案報告書的規范性和合理性。

審查結束后，長江委水保主管部門應組織召開評審會，對審查結果進行討論和評審。評審通過的，報長江委主任辦公會審議；評審未通過的，應告知申請人原因，并說明可以采取的改進措施。

3. 許可證頒發與公告

經長江委主任辦公會審議通過后，由長江委水保主管部門頒發水土保持許可證。許可證分為臨時和長期兩種類型，有效期分別為1年和5年。

長江委水保主管部門應將審批結果以公告形式在官方網站發布，以便社會公眾查詢和監督。公告內容應包括項目名稱、建設單位、審批結果等。

4. 申請人培訓與指導

對于初次申請水保審批的申請人，長江委水保主管部門應提供培訓和指導服務。申請人需具備以下條件：

（1）了解國家和地方的水土保持政策、法規和標準；

（2）熟悉工程或項目所在區域的水土保持現狀和特點；

（3）掌握水土保持方案報告書的編制方法和技巧。

培訓方式可以采取在線學習、現場授課、實習操作等多種形式。同時，長江委水保主管部門應提供相關資料和指導，幫助申請人更好地完成申請材料。

在申請過程中，長江委水保主管部門應加強與申請人的溝通與聯系，及時解決申請人在申請過程中遇到的問題和困難。同時，對申請人的違法違規行為進行糾正和查處。

5. 審批過程優化

針對審批過程中存在的問題和瓶頸，長江委水保主管部門應加強內部管理，優化審批流程，提高審批效率。具體措施包括：

（1）精簡申請材料，減少重復性審查；

（2）推行電子化審批，簡化審批流程；

（3）建立完善的內部監督機制，規范審批行為。

同時，長江委水保主管部門還應加強對審批結果的評估和監督，確保審批過程的有效性和合規性。評估方式和標準可以采取隨機抽查、定期審計等方式進行。

6. 電子化審批推進

電子化審批具有方便快捷、高效透明等優勢，是推動政府數字化轉型的重要舉措。長江委水保主管部門應積極推行電子化審批，提高審批效率和質量。具體推進措施包括：

（1）建立電子化審批系統，實現全流程網上辦理；

（2）優化審批流程，精簡不必要的環節和材料；

（3）推行電子簽章和在線支付，方便申請人辦理相關手續。

在推行電子化審批過程中，應注意與現有制度的銜接，確保審批過程合法合規。同時，還應加強對電子化審批的安全保障和管理，防范網絡安全風險。

7. 監督與投訴處理

為確保水保審批過程的公正、透明和合法，應建立完善的監督機制。長江委水保主管部門應加強對審批過程中各個環節的監督，重點監督以下內容：

（1）受理標準是否規范；

（2）審查內容和標準是否合規；

（3）決定機構和人員的職責是否得到履行；

（4）許可證頒發和公告是否及時、準確。